一、在房改前，我国的房屋全是公租房。或者单位建设，或者房管部门建设，然后由居民租用。这种房产其产权是国家的，承租人只有使用权的。如果承租人去世，与承租人共同生活的其他家庭成员可以继承租用，直到无继承人，该房将由国家收回。二、承租人一般不可以改，如果改了，也只有使用权，房屋的所有权仍然是国家的。