第一步，是符合设立条件，每一个乡镇或街道只能有一个所。有名称，住所和章程；有2名以上且有基层法律服务工作经历的人员；有资产。第二步，由所在地县司法局初审，需报送申请书及设立所需条件的相关材料。自申请之时20日内报送市司法局。第三步，市司法局审核并依法作出是否执业决定