违反《中华人民共和国建筑法》。 第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订 立书面合同，明确双方的权利和义务。 发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。 不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。 第十六条建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当 遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。 建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招 标投标法律的规定。 第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发 包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造 价的约定，须遵守招标投标法律的规定。 第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标 发包的可以直接发包。