江门市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为放宽商事主体準入条件，简化住所(经营场所)登记手续，降低创业成本，激发创业活力，强化事中事后监管，根据《物权法》《公司法》《企业法人登记管理条例》《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)和《广东省商事登记条例》等法律法规和规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内登记注册的各类商事主体。第三条 本办法所称商事主体，包括法律、法规规定的各类企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构和个体工商户。本办法所称住所是指商事主体主要办事机构所在地。经营场所是指商事主体从事经营活动的场所。住所(经营场所)是商事主体的法定地址和文书送达地址，是商事主体工商登记的法定事项。

第二章 住所(经营场所)登记

第四条 县级以上人民政府负责工商行政管理的部门是商事主体住所(经营场所)的登记机关。第五条 申请住所(经营场所)工商登记，申请人应当按规定向登记机关提交住所(经营场所)申请材料，并对申请材料的真实性、合法性及住所(经营场所)的安全性负责。第六条 申请人提交住所(经营场所)使用证明即可予以登记，登记机关不审查住所(经营场所)用途和使用功能。应当具备特定条件的住所(经营场所)的用途和功能由相应的审批部门依法审查。登记机关对申请人提交的住所(经营场所)申请材料实行形式审查，依法作出登记决定。第七条 商事主体住所(经营场所)发生变更时，应当向有关登记机关依法申请住所(经营场所)变更登记或备案。第八条 商事主体在申请设立登记或者住所(经营场所)变更(备案)登记时，应当分别按下列情形提交住所(经营场所)使用证明：(一)使用自有房产的，提交房屋产权证明複印件。(二)使用非自有房产的，除提交业主房屋产权证明複印件外，还需提交房屋租赁协定複印件或者业主同意使用房屋证明。未取得房屋产权证明的，提交不动产登记部门出具的证明；没有不动产登记部门证明的，提交房屋竣工验收证明、购房契约及房屋销售许可证複印件；出租方为宾馆、酒店的，可提交宾馆、酒店的营业执照複印件；无法提交上述档案的，可以提交当地人民政府或者其派出机构、各类经济功能区管委会、居(村)民委员会等部门、单位出具的相关证明。(三)使用军队房产作为住所的，提交《军队房地产租赁许可证》複印件。(四)租赁党政机关、事业单位所属非住宅房屋的，可以提交盖有出租方单位公章的租赁协定複印件。(五)租赁市场内的摊位或购物城内、商城内、超市内以及各种门市内柜檯的，提交该场所开办者营业执照複印件和租赁契约作为场地使用证明。将住宅作为住所(经营场所)进行登记的，除提交本条规定的证明材料外，还应当符合本办法第三章的规定。第九条 住所(经营场所)位于县级以上人民政府或行政管理部门批准设立的工业园、科技园、产业园、孵化器、战略性新兴产业基地等园区，或者位于高校、市级以上科研单位範围内的商事主体，在申请设立登记或者住所(经营场所)变更(备案)登记时，申请人向登记机关提交住所(经营场所)信息申报表作为其住所(经营场所)使用证明，无需提交其他住所(经营场所)使用证明材料。住所(经营场所)信息申报表应包括：(一)住所(经营场所)联繫人及联繫方式；(二)商事主体住所(经营场所)地址及邮政编码；(三)房屋所有权人、使用权取得方式；(四)住所(经营场所)的法定使用功能或用途；(五)其他有关情况说明。第十条 在经县级以上人民政府或行政管理部门批准设立的工业园、科技园、产业园、孵化器、战略性新兴产业基地等园区，或者高校、市级以上科研单位範围内的，没有实体店铺且从事电子商务或其他商务代理的商事主体，可以该园区(单位)内负责园区(单位)开发建设和运营管理的託管公司的住所(经营场所)作为“虚拟住所(经营场所)”登记，组成企业集群集聚发展。以託管公司住所(经营场所)办理商事主体住所(经营场所)登记的，需提供与託管公司签订的住所(经营场所)託管协定及託管公司的营业执照複印件作为住所(经营场所)使用证明。託管协定应包括以下条款：(一)託管的期限；(二)託管的内容；(三)託管双方当事人的权利和义务；(四)託管关係的解除事由；(五)争议的解决途径；(六)双方经协商认为必要的其他内容；(七)法律、法规规定的其他内容。第十一条 商事主体只能登记一处住所，可以登记多个经营场所。属同一登记机关管辖範围内，企业住所和经营场所不一致，可以向原登记机关申请经营场所备案或者设立分支机构。不属同一登记机关管辖範围内的，应当向经营场所属地登记机关申请设立分支机构。登记机关準予备案登记的，在其营业执照标明经营场所具体地址。第十二条 除法律法规另有规定外，经房屋产权人或其授权经营管理方书面同意，允许多个商事主体将同一地址登记、备案为住所(经营场所)。第十三条 住所(经营场所)使用证明仅用于办理工商登记。工商登记不作为对建筑物合法性的确认、房地产权属及使用功能的证明和房屋、土地徵收补偿的依据。第十四条 相关行政许可部门应当依据法律、法规以及有关产业政策、城乡规划、商业网点布局等政策档案的规定，对经营场所禁设区域进行梳理，报江门市人民政府制定全市商事主体经营场所负面清单，由江门市人民政府定期公布、更新，实行动态管理。县级人民政府可根据江门市人民政府公布的商事主体经营场所负面清单，结合本地实际，制定本地具体实施区域和範围清单报江门市人民政府同意后统一公布。商事主体不得以负面清单所列的场所禁设区域作为住所(经营场所)。登记机关在办理登记注册时，应当告知商事主体住所(经营场所)负面清单所列禁设区域，并由商事主体承诺不以住所(经营场所)负面清单所列禁设区域的场所作为住所(经营场所)。

第三章 住改商特别规定

第十五条 允许商事主体将住宅在不改变房产性质的情况下，作为商事主体的住所(经营场所)办理登记。申请将住宅作为住所(经营场所)登记的，应当遵守下列规定：(一)符合有关房屋管理的法律、法规规定；(二)不得违反小区管理规约；(三)不得从事生产加工和製造业、易产生油烟、异味、废气的餐饮服务、桑拿按摩、沐足、电子游艺、歌舞娱乐、旅行社、网际网路上网服务、易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品的生产、经营、储存、再生物资回收、货物仓储等经营活动。
第十六条 商事主体将住宅作为住所(经营场所)登记的，应当向住宅所在的业主委员会、居(村)民委员会或者物业管理(服务)机构提出申请，并通过在小区或住宅楼出入口张贴公告或者逐户书面徵求意见的形式徵求有利害关係的业主意见，张贴公告的时间不得少于10日。有利害关係的业主没有提出异议的，业主委员会、居(村)民委员会或者物业管理(服务)机构可以向商事主体出具《同意将住宅作为住所(经营场所)的证明》。有利害关係的业主是指本栋建筑物内的其他业主。建筑区划内，本栋建筑物之外的业主，主张与自己有利害关係的，应证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响。第十七条 商事主体将住宅作为住所(经营场所)登记的，除提交本暂行办法第八条规定的证明材料外，还应当提交住宅所在小区业主委员会、居(村)民委员会或者物业管理(服务)机构出具的《同意将住宅作为住所(经营场所)的证明》以及签署《住改商登记承诺书》，书面承诺经营过程中不损害利害关係人利益，如有违反，须30日内无条件迁出，并依法办理相关变更登记手续。第十八条 利害关係人对登记机关核准住宅作为商事主体住所(经营场所)的登记行为不服的，可依法申请行政複议或者向人民法院提起诉讼。

第四章 监督管理

第十九条 登记机关应当通过商事主体信息公示系统对商事主体登记的住所(经营场所)信息进行公示。相关行政管理部门应当将公示的商事主体住所(经营场所)信息作为实施行政许可、监督管理的重要参考依据。第二十条 各市场监管部门的监管职责依照法律、法规确定；法律、法规没有明确市场监管部门的，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则确定。第二十一条 登记机关根据投诉举报，依法处理商事主体登记的住所(经营场所)与实际情况不符的问题。通过登记的住所(经营场所)无法与企业取得联繫的，将其列入经营异常名录；通过登记的个体工商户经营场所或者经营者住址无法与个体工商户取得联繫的，将其标记为经营异常状态；同时通过企业信用信息公示系统向社会公示。第二十二条 对于应当具备特定条件的住所(经营场所)，或者利用非法建筑、擅自改变房产性质等从事经营活动的行为，由规划、住建、国土、城管、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法监管，涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。第二十三条 对于商事主体在登记注册时违反承诺以《江门市商事主体住所(经营场所)负面清单》所列禁设区域的场所作为住所(经营场所)的，由《江门市商事主体住所(经营场所)负面清单》所列许可监管单位依法处理。第二十四条 各相关部门应将商事主体住所(经营场所)违法行为处罚信息于作出处罚决定后15个工作日内通报所属登记机关。第二十五条 对商事主体提交虚假住所(经营场所)资料以及作虚假承诺骗取登记的行为，由登记机关依法予以处理；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章 附则

第二十六条 本暂行办法自 2017 年 1月 1 日起施行，有效期3年。附属档案：1.住所(经营场所)告知承诺书。2.住所(经营场所)信息申报表。3.同意将住宅改变为经营性用房的证明。
4.江门市“住改商”登记承诺书。