2014年高邮市经济建设概况

概况

2014年全年地区生产总值425亿元、财政收入61.29亿元、公共财政预算收入29.32亿元、固定资产投资334.43亿元，社会消费品零售总额140亿元、城镇居民人均可支配收入26729元、农民人均纯收入14348元，共接待游客350万人次，实现旅游收入30亿元，服务业增加值166亿元，工业总产值1844亿元，规模以上工业产值1032亿元，建筑业总产值800亿元、农业总产值114亿元，润华电缆、德运塑业、金宏泰等3家企业“新三板”成功挂牌上市。菱塘回族乡、三垛镇、临泽镇列入全国重点镇。

经济社会发展主要特点

1、农业生产稳步增长。农林牧渔业实现增加值67.01亿元，增长3.6%，增幅位列扬州各县市第2。粮食生产实现“十一连增”，小麦攻关田块单产693.2公斤，刷新淮南麦区记录。粮食总产达88.6万吨，较2013年增长1.3%。农村经济合作组织突破千家，新注册家庭农场107家，2个家庭农场被评为省级示範。2、工业生产稳步提升。2014年，我市实现规模以上工业总产值1020.4亿元，总量较2013年增加142.3亿元，增长16.2%，增幅位列扬州第2，高于扬州全市4.7个百分点；全年实现规模以上工业增加值250.07亿元，增长12.4%，增幅位列扬州第1。质量效益明显提升，全市工业实现开票销售457.1亿元，增长13.1%；工业入库税收19.4亿元，增长9.7%；工业用电量22.56亿度，增长13%。机械装备、照明灯具、纺织服装、电线电缆等四大基本产业规模以上企业实现开票销售240亿元，增长18%。重点企业拉动明显，秦邮特钢月均开票6亿元以上，华翔月均纳税1000万元以上。新增规模以上企业31家，新增开票销售超亿元企业4家，新增纳税超亿元企业1家。润华电缆、德运塑业、金宏泰科技等3家企业“新三板”成功挂牌上市。3、服务业提质发展。2014年，服务业增加值166.62亿元，占GDP比重达到39.6%，较上年提升了1.5个百分点，完成扬州下达目标，超过人代会目标0.5个百分点。现代服务业势头强劲，金融业、营利性服务业等现代服务业占第三产业比重分别为7.9%、15.8%，比上年提高0.2个、0.7个百分点。旅游业确定为永久基本产业，全年接待游客达350万人次，实现旅游收入30亿元。新增年成交额10亿元专业市场1个，5亿元专业市场2个。代表城市形象的波司登世贸广场进展顺利，家居广场、购物中心、苏果超市竣工营业，星级宾馆进入装饰阶段。规模以上服务业单位营业收入中，租赁和商务服务业增长24.8%，文化、体育和娱乐业增长19.7%。4、投资增速逐步放缓。2014年，固定资产投资334.43亿元，增长19.6%，较三季度下降了1.2个百分点，增幅位列扬州第3。其中，项目投资280.2亿元，增长15.1%；房地产开发投资54.2亿元，增长55%。分产业看，第一产业完成投资33.3亿元，下降12.6%；第二产业完成投资230.4亿元，增长19.4%；第三产业完成投资100.7亿元，增长31.2%，投资结构持续改善，增速快于工业11.6个百分点。工业技改完成投资107.9亿元，占工业投资的比重达32.3%，较上年提高1个百分点。5、需求拉动不断增强。2014年，消费市场逐渐回暖，全市共实现社会消费品零售总额139.82亿元，增长12.5%。一、二、三季度增速分别为11.7%、12.3%、12.3%，累计增速基本呈现逐季加快的趋势。从限额以上企业商品零售额看，居住类商品较快增长，服装鞋帽针纺织品类下降。在尚程国际家居、荣嘉商贸等龙头企业带动下，建筑及装潢材料类商品零售额增长55.7%，家具类商品零售额增长30.3%，处高位增长。受网路普及化和电子商务等因素冲击影响，服装鞋帽针纺织品类、书报杂誌类、电子出版物及音像製品类商品零售额分别下降7.5%、21.8%、79.2。出口总量小幅增长，全年全市实现出口总额38643万美元，增长7%。

质量效益持续改善

1、财政金融运行稳健。2014年，财政收入61.29亿元，增长5.9%。公共财政预算收入29.3亿元，增长15.2%，其中，税收比重达82%。民生投入继续加大，新增财力85%以上用于民生，财政民生类支出31.2亿元、增长10.1%。12月末，全市金融机构人民币存款余额394.68亿元，增长15.4%，贷款余额241.6亿元，增长17.3%。2、企业效益有所好转。2014年，我市规模工业企业实现销售收入995.5亿元，增长15.5%，实现利润总额69.53亿元，增长31.4%,实现利税总额109.6亿元，增长23.4%，企业主要经济指标均在扬州名列前茅；2014年度规模企业资产不断增加，503家规模企业资产总计445.36亿元，较2013年增长60.6亿元，企业综合实力不断提升；2014年我市盈利的规模企业有498家，占全部规模工业企业的99%，较上年提高2.5个百分点。企业亏损面为0.99%，自年初以来持续收窄。3、居民收入较快增长。2014年，城镇居民人均可支配收入26631.5元，增长9.6%，农民人均纯收入14335元，增长10.9%，农村快于城镇。今年我市及时调整机关事业单位人员津补贴，提高社区工作人员待遇，城乡低保、农村五保、职工养老等均按自然增长机制进行提标。

经济发展的潜在风险

1、市场风险。从国际形势看，全球经济仍处在危机后的调整期，不确定、不稳定因素较多。从国内情况看，巨观经济面临较大的下行压力，全国工业生产者出厂者价格（PPI）已连续34个月负增长，居民消费价格（CPI）涨幅创近五年来新低。从我市看，12月份 CPI上涨1.6%，已达12个月以来最低水平。钢铁、液压机械等主导产业受市场经济大气候影响，对高邮市工业经济拉动逐步减弱。2、企业经营风险。今年以来我市企业经营成本上升，经营风险逐步加大。从存货看，1-12月份，我市工业企业存货达到38.7亿元，比年初增加了3.6亿元，呈现高产量与高库存并举、低需求与低价格并存的局面。从用工看，在工业企业景气调查中，认为是用工成本上升的企业占49.45%，认为招工难的企业占30.77%，劳动力成本的快速增长使得部分企业竞争优势不再。从资金看，调查中认为资金紧张的占30.77%。1-12月份，全市工业企业应收账款、产成品两项资金占主营业务收入的比重达到110.1%，企业资金流转紧张。
3、房地产风险。受房地产巨观调控政策等多种因素影响，今年8月，全市商品房销售面积和销售额增速开始呈现负增长态势，此后，房地产销售持续下降。全年销售面积下降19.2%，较上年回落88.6个百分点。截止12月底，我市已累积可售面积达200万平米左右,按当前销售均速，市场可售面积去化周期已达24个月，去库存化压力加大。2014年全市完成房地产开发投资28亿元，增长15.1%，较上年回落58.9个百分点；房地产业实现增加值23.99亿元，增长5.6%，较上年回落25个百分点。

对策建议

2015年，是我市经济发展进入深化改革创新新常态的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年。要坚持做强经济总量与提升经济发展质量和效益并重，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式、调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展。（一）加快产业转型发展。加快战略性新兴产业的发展步伐，使其逐步成为经济发展的重要引领和拉动力量。重点发展现代服务业。围绕全产业链的整合最佳化，大力发展生产性服务业、科技服务业、物流业、文化创意产业等现代服务业，大力发展电子商务，支持有条件的企业向电商转型，加快传统零售商触网转型。密切跟蹤重点耗能企业、项目，防止反弹，确保完成年度节能任务。（二）推进项目投产达效。今年是重大项目攻坚年，要按照“洽谈储备一批、在手签约一批、开工建设一批、竣工投产一批”的滚动发展模式，利用各种平台，加大项目的包装推介。在项目建设提质提效上下功夫，通过大力度地推进项目建设来调结构、促转型。重点推进国信天然气热电、高邮湖风电场、雄韬储能电池、诚信应急物流及冷链物流园等项目实质性开工。力推国信天然气热电联供、兆顺中板、高邮湖风电场等项目建设，力促中航工业VCI涂料、澳洋顺昌物流、华翔合金铅等项目竣工投产。力促高邮经济开发区、城南经济新区、高邮湖西新区的转型升级，推动现有产业上延下伸。（三）全面最佳化要素供给。进一步简政放权，大力推进行政审批制度改革。鼓励引导金融机构加大对产业转型升级、重大基础设施建设、科技创新以及小微企业的支持力度。加强市场监管，建立风险贷款监测预警机制，拓展中、小企业融资渠道。大力推动土地要素改革，推行差别化工地，大家限制低效土地处置力度，提升节约集约用地水平。